关于印发《关于在全省深入开展“宪法进万家、法治助脱贫”活动的实施意见》的通知
发布日期:2018-09-05:19-00 信息来源:省普法办 责任编辑:省普法办 作  者:

关于印发《关于在全省深入开展“宪法进万家、法治助脱贫”活动的实施意见》的通知

 

各省辖市、省直管县(市)普法依法治理工作领导小组办公室,省直各有关部门:

现将《关于在全省深入开展“宪法进万家 法治助脱贫”活动的实施意见》印发你们,请认真抓好落实。

 

 

                                                         2018年9月1日

 

 

 

关于在全省开展“宪法进万家、法治助脱贫”活动的实施意见

 

根据中央和省委关于深入学习宣传和贯彻实施宪法的有关精神,按照省委省政府转发的《省委宣传部、省司法厅、省普法教育工作领导小组办公室关于在全省公民中开展法治宣传教育的第七个五规划(2016-2020年)》的安排部署,为充分发挥宪法宣传在脱贫攻坚工作中的作用,不断提升农村干部群众的法治意识和法律素质,扎实推动基层民主法治建设,制定本实施意见。

一、充分认识宪法学习宣传在脱贫攻坚中的重要性

法治具有固根本、稳预期、利长远的保障作用,宪法是国家的根本大法,也是我们党治国理政的总遵循,更是打赢脱贫攻坚战的重要保障。目前,我省的扶贫开发已进入攻坚拔寨的冲刺期,剩下的都是难啃的硬骨头,是我省全面建成小康社会短板中的短板,扶贫任务艰巨繁重。开展“宪法进万家、法治助扶贫”活动,是贯彻落实中央和省委工作要求,适应人民群众的新期待,是解决法治宣传“最后一公里”的有力抓手,提高宪法学习“精准性”的有力手段,实现宪法学习“全覆盖”的创新举措。我们要进一步明确宪法学习宣传在脱贫攻坚工作中的重要地位和社会责任,紧紧围绕全省脱贫攻坚的安排部署,采取各种形式和手段,大力宣传宪法精神以及精准脱贫攻坚相关的政策法规,提高农村干部群众的宪法法律意识,提升脱贫攻坚工作的法治化水平,为我省打赢脱贫攻坚战,确保贫困地区贫困群众同步进入全面小康营造良好的法治氛围。

二、目标任务

发挥宪法法律在打赢脱贫攻坚战的重要保障作用,提升扶贫工作人员的法治观念和依法办事能力,提升广大农村群众特别是贫困人员尊法守法意识和依法维权能力,提升农村法治化管理水平,为打赢脱贫攻坚战,确保到2020年我省农村贫困人口全部实现脱贫、贫困县全部脱贫摘帽,实现贫困人口与全省人民一道同步迈入全面小康社会营造良好的法治氛围。

三、宣传内容

(一)宪法和国家基本法律。重点学习宣传宪法、选举法、村民委员会组织法等法律法规,加强公民法治意识和权利义务意识教育,引导农民依法行使权利和履行义务,树立权利义务相一致的观念。

(二)农村脱贫攻坚工作相关的政策规定。重点学习宣传《中共河南省委河南省人民政府关于打赢脱贫攻坚战的实施意见》以及扶贫规划编制、项目安排、资金使用、监督管理等方面的政策法规,提高脱贫攻坚工作法治化水平。

(三)与农民生产生活密切相关的法律法规。重点学习宣传物权法、合同法、环境保护法以及土地管理、森林防火、土地征收征用补偿、土地承包经营流转等法律法规。学习宣传婚姻、继承、收养、医疗卫生、教育、教育、食品安全、生产安全、消防安全、社会救助、社会保障、扫黑除恶等方面的法律法规。

(四)与农村和谐稳定相关法律法规。重点学习宣传刑法、刑事诉讼法、治安管理处罚法、未成年人保护法、妇女权益保障法、老年人权益保障法、反家庭暴力法、信访条例、反邪教、防范和打击非法集资等相关法律法规。

四、工作措施

(一)广泛开展“宪法进万家”活动。坚持脱贫攻坚与“宪法进万家”活动相结合,针对不同对象法律需求,利用宪法宣讲、法律咨询、以案说法等形式,通过网上和线下等新手段、通过发放宪法读本、宪法学习宣传资料、开展法治文艺下基层等活动,广泛开展宪法宣传教育,提高群众尊法崇法守法用法的自觉性,形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治氛围。举办农村“两委”宪法培训班,重点对宪法修正案进行培训,明确公民的权利和义务,引导农民依法行使权利和履行义务,运用法治思维和法治方式处理基层社会矛盾。

(二)深入推进“民主法治村(社区)”创建工作。认真总结“民主法治村”创建工作经验,把握“民主法治村”创建内容和形式,深入推进民主选举、民主决策、民主管理、民主监督和“四议两公开”工作机制,实现村民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督,促进农村民主法治进程,打造出一批脱贫致富的“民主法治村”先进典型。探索一村(社区)一法律顾问制度,广泛开展农村学法用法示范户创建活动,使法治创建工作在脱贫攻坚中发挥更大作用。

(三)实施农村“法律明白人”培育工程。以村组为基础,有计划、有重点、有步骤地在村民中选拔一批具有一定文化水平和宣讲能力、热爱公益事业、在群众中威信较高的人作为“法律明白人”来培养。重点从村“两委”干部、人民调解员、大学生村官、农村“五老”人员中选拔。通过系统法律培训,使其具备一定的法治观念、法律素养和运用法治思维、法治方式处理问题的能力,影响和带动身边群众尊法学法守法用法的自觉性。到2020年底,全省农村每个村民小组至少有一名“法律明白人”,为农村建设一支不走的法治宣传队伍。

(四)加强农村法治文化建设。按照主题鲜明、因地制宜、注重实效的原则,加大法治文化墙、法治文化长廊、法治文化广场、法治宣传栏(橱窗)等法治文化阵地建设力度。每个贫困村至少建立一条法治宣传长廊、建立一个法律图书角,有条件的建立一个法治文化广场。组织法治文艺团体和普法志愿者深入农村,演出群众喜闻乐见的法治文艺节目,使广大农民群众在潜移默化中学到法律知识。

(五)开展农村法律风险体检活动。组织律师、法律工作者,深入农村为村委会制订自治章程、村规民约,农村集体企业、合作组织制定管理制度、签订经济合同进行合法性审查,为农村集体企业、合作组织的经营活动开展“法律风险体检”,进一步培养农民防范法律风险的意识,提高防范法律风险的能力。

(六)深入开展基层普法依法治理结对帮扶活动。紧紧围绕精准脱贫攻坚目标任务,以帮扶的贫困村作为基层普法依法治理结对帮扶点,以创建“民主法治村”为目标,集中力量,共享资源,同步开展,共同推进,扎实推动基层普法依法治理结对帮扶工作。各帮扶单位为帮扶村建立一个法律图书角、一个农村法治宣传教育场所、一个永久性法治宣传栏,为每个村组培养一名“法律明白人”。

五、工作要求

(一)加强组织领导。各地、各部门要高度重视,充分认识开展加强农村特别是贫困农村法治宣传教育的重要性和必要性,加强组织领导,形成普法依法治理办事机构牵头协调,各有关部门共同参与,上下联动、职能明确、齐抓共管、运行有效的工作管理机制。

(二)创新方式方法。各地普法依法治理办公室要根据本实施意见,制定切实可行、科学精准的实施方案,全面启动“宪法进万家 法治助脱贫”工作。积极创新方法,努力拓展农村法治宣传的新途径,提高法治宣传教育的针对性和实效性。

(三)强化检查考核。省普法教育办公室将把“宪法进万家 法治助脱贫”工作的完成情况,作为年度普法依法治理工作的重要内容,纳入对各省辖市、省直管县(市)法治宣传教育工作的年度考核内容,加强督促检查,确保各项工作落到实处,取得良好效果。

(四)注重总结宣传。各地要善于发现和挖掘工作中的好典型、好经验,充分利用各种媒体,大力宣传和积极推广先进经验和典型事迹,引导和推进此项工作的深入开展。要切实加强信息沟通和反馈工作,每半年将工作开展情况及时报送省普法教育工作办公室。